国家营养计划的通知（2017-2030）

Guobanfa [2017]第60号

所有省，自治地区和市政当局的人民政府直接在中央政府下，国务院的各部委和委员会，直接关联机构：

“国家营养计划（2017-2030）”已获得国务院批准，现在已发给您。请认真实施。

国务院总局

2017年6月30日

（该文档已公开发布）

国家营养计划（2017-2030）

营养是人类维持生命，成长，发展和健康的重要重要基础。国家营养与国家质量，经济和社会发展的改善有关。近年来，我们人民的生活水平得到了不断提高，营养供应能力得到了显着提高，人们的营养健康状况得到了显着提高。但是，它们仍然面临诸如营养和过量，频繁的与营养有关的疾病以及不普及的营养生活方式等问题，这些生活方式已成为影响国家健康的重要因素。为了实施“健康的中国2030”计划大纲并提高了国家营养和健康水平，该计划得以制定。

1。总体要求

（i）指导意识形态。充分实施中国共产党第18个国会大会的精神，以及第18届中央委员会的第三，第四，第五和第六次全体会议，彻底实施了习近平习近平的一系列重要演讲和新概念的精神，统治该国的思想和策略，并密切关注协调的晋升，“五合一”的整体布局以及对“四个全面”战略布局的协调晋升，认真地实施了CPC中央委员会和国家的决策和部署理事会牢固地建立和实施新的发展概念，遵守人们作为中心的健康，并普及营养和健康知识，优化营养保健服务，改善营养卫生系统，建立营养健康环境，并发展营养健康行业，并基于营养健康行业，基于营养健康行业在现状上，长期研究，关注全国生活和整个过程的整个周期的营养健康，将营养融入所有健康政策，并不断满足人们的营养和健康需求，将会提高人们的营养和健康需求整个人民的健康水平，并为建立健康的中国奠定了坚实的基础。

（ii）基本原则。

遵守政府指导。专注于整体计划，整合资源，改进系统和改进系统，全面发挥市场在分配营养资源和提供服务中的作用，并为整个社会创造政策环境，以参与国家营养和健康工作。

遵守科学发展。探索和掌握营养健康发展的定律，全面发挥科学和技术的主要作用，增强适当技术的研究，开发和应用，改善国家营养和健康素养，并提高营养工作的科学水平。

坚持创新的整合。改革和创新将推动营养农业，食品加工行业和餐饮行业的转型和升级，丰富营养和健康产品的供应，并促进营养，健康和工业发展的融合。

遵守共同建设和共享。全面发挥与营养相关的专业学术团体，行业协会和其他社会组织的重要作用，以及企业和个人在实施国家营养计划中，促进良性互动，有序的参与和履行其职责可以享受健康和福祉。

（iii）主要目标。

到2020年，营养法规和标准系统将基本上改善；营养工作系统基本上将得到改善，省份，城市和县的营养工作系统将逐渐改善，基层营养工作将得到加强；食品营养和健康行业将迅速发展，传统的食品和营养服务将越来越丰富；营养和健康的信息水平逐渐提高；关键群体的营养不良状态得到了显着改善，均衡的饮食和运动的健康生活方式得到了进一步普及，居民的营养和健康素养得到了显着改善。实现以下目标：

- - 人口中的贫血率降低了。 5岁以下儿童的贫血率受到12％的控制；孕妇的贫血率降至15％以下；老年人的贫血率降至10％以下；而且，贫困地区的贫血率已被控制在10％以下。

- - 孕妇的叶酸缺乏率可控制5％以下； 0到6个月之间的婴儿的独家母乳喂养率高于50％。 5岁以下儿童的增长迟钝率低于7％。

- 农村中小学生的增长缓慢速度仍低于5％，从而缩小了城市和农村学生之间的身高差异；学生肥胖率的上升趋势减慢。

- 造成住院患者的营养筛查率以及营养不良的住院患者的营养治疗比例。

- 目前，居民营养和健康知识的意识率提高了10％。

到2030年，营养法规和标准制度将变得更加健美，营养工作系统将变得更加完美，食品营养和健康行业将继续健康发展，传统食品和卫生服务将更加丰富，智能应用，”互联网 +营养和健康”将得到广泛的促进，居民的营养和健康素养将得到进一步提高。改善并显着改善营养和健康状况。实现以下目标：

- 降低关键组的贫血率。 5岁以下儿童的贫血率和孕妇的贫血率在10％以下。

- 5岁以下儿童的增长迟缓率降至5％以下；从2020年起，婴儿的独家母乳喂养率在0-6个月之间增加了10％。

- 范围缩小城市和农村学生之间的身高差异；学生肥胖率的上升趋势得到了有效控制。

———提高住院患者的营养筛查率和住院营养不良患者的营养治疗率。

- 根据2020年，居民营养和健康知识的意识率将继续增加10％。

- 国家平均每日盐的人均盐摄入量减少了20％，居民超重和肥胖的增长率显着减慢。

2。改善实施策略

（1）改善营养法规，政策和标准系统。

促进营养立法和政策研究。对与营养有关的立法进行研究，并进一步改善营养法规系统。研究和制定规则和法规，例如临床营养管理和营养监测管理。制定并改善营养和与健康相关的政策。研究并在各级建立营养和健康转向委员会，以加强有关营养和健康法规，政策，标准等的技术咨询和指南。

改善标准系统。加强基础研究和标准配方的措施，并提高制定和修改标准的能力。基于食品安全的科学和及时制定营养和健康标准。制定和修改行业标准，例如对中国居民的饮食营养素的参考摄入，饮食调查方法，人口营养不良的风险筛查，糖尿病患者饮食指导以及人口营养调查工作标准。研究和制定针对老年人的营养食品规则，餐饮食品等的营养标签等，并加速修改国家食品安全标准，例如预包装的食品营养标签，食品营养增强剂使用标准和婴儿配方奶粉食品。

（2）增强营养能力建设。

增强营养研究能力的构建。根据我国人口的数据，改变饮食营养参考摄入量的研究和制定，改变了依靠外国人群研究结果的当前状况，并优先考虑有关铁和碘等重要营养素的需求的研究。研究和改善监测和评估食品和人口营养的技术和方法。研究和制定与营养相关疾病的预防和控制技术以及策略。对营养和健康，营养和社会发展进行经济研究。加强国家营养和卫生研究机构的建设，并基于国家和省级营养专业机构，建立3-5个区域营养创新平台以及20-30省和部长营养的特殊重要实验室。

加强营养才能的种植。加强对营养才能的专业教育和高级人才培训，并在医院，孕产妇和儿童健康机构，初级医疗和健康机构中为临床医生提供营养培训，以及来自集中餐饮部门的餐饮人员。为营养学家，营养用餐者等进行人才培训工作，并在学校，幼儿园，疗养院和其他情况下促进营养师的设备或就业。充分利用社会资源并进行营养教育和培训。

（iii）加强营养和食品安全监测和评估。

定期进行人口营养监测。定期对人口的营养和健康状况和食品消费状况进行全国代表性的监测，并收集有关人口食品消费，营养摄入，物理测量，实验室测试和其他信息的信息。鉴于区域特征，请逐渐扩大监测区域并根据需要监视人群。

加强食品成分监测工作。扩展食品成分监测，定期监测并收集有关营养成分，功能成分，与特殊疾病有关的成分，有害成分等的数据的数据。继续更新和改善国家食品成分数据库。建立实验室参考系统并加强质量控制。

进行全面的评估和评估工作。营救历史调查数据，收集并系统地组织各种监视数据，并建立数据库。对人口的营养和健康状况进行评估以及食品营养价值的评估。对有害物质的暴露（例如饮食营养摄入量和污染物）进行风险效益评估，以提供科学饮食指导的基础。

加强碘营养监测，预防和治疗碘缺乏症。继续监测种群中尿液碘，水碘和盐碘的监测，并在关键食品中对碘进行调查，逐渐扩大覆盖面积和人群，并为中国居民建立碘营养状况的数据库。研究和制定人口碘营养状况的科学评估技术和指标。制定分化的碘干预措施并实施精确的碘补充。

（iv）发展食品营养和健康行业。

增加为促进营养和高质量食用农产品生产的努力。准备改善可食用农产品营养质量的指南，改善高质量农产品的营养水平，并增加“三种产品和一种标准”的总比例（无污染的农产品，绿色食品，有机农产品和有机农产品和类似农产品的农产品地理位置适应症）至80％以上。建立营养农产品促进系统，促进高质量可食用农产品的营养升级和扩展，并促进贫困地区的安全和营养的农产品，以全球化。研究并建立连续滚动的国家农产品营养质量数据库以及食品营养供应和需求平衡决策支持系统。

标准化和指导满足不同需求的食品营养和健康行业的发展。开发和利用我国丰富的专业农产品资源，并着重于开发新的营养和健康食品，例如健康食品，营养强化食品，双蛋白质食品等。加强工业指导，标准化市场秩序，科学指导消费以及指导性消费以及促进生产，消费，营养和健康的协调发展。

进行健康烹饪模型和均衡营养餐的演示和促进。增强传统烹饪方法的富营养化转化并发展健康的烹饪模型。根据人口的营养需求和区域粮食资源的特征，进行了有关营养平衡饮食准备的系统研究。创建一个国家食品营养教育示范，开放式示范健康食堂和健康的餐厅，并促进健康的烹饪模型和营养平衡的餐点。

加强营养主食和双蛋白工程等主要项目的实施。继续促进马铃薯钉食品食品的研究，开发和消费指导，专注于传统的质量，区域特色，休闲和功能产品，并进行营养主食的演示和指导。以高质量的动物和植物蛋白为主要营养基础，我们将增加创新基础研究和加工技术的努力，并进行双蛋白工程的关键产品的转化和促进。

加速食物加工的富营养化转化。将优先考虑加工食品中使用的油，盐和糖的数量及其与健康的相关性，并及时引入加工食品中使用的油，盐和糖的控制措施。提出了食物加工技术的富营养化转化的途径，并整合了技术系统，以减少营养损失并避免产生有毒和有害物质。研究不同的储存和运输条件对食品养分等的影响，并控制食品存储和运输过程中的营养损失。

（5）大力开发传统的食品和护理服务。

加强传统食物和营养指导。全面发挥传统中药的特征和优势，为符合我国当前状况的居民制定食品护理指南，并指导饮食护理习惯的发展与不同地区的饮食特征相符我们的国家。通过各种形式促进传统食品营养知识的传播，并促进传统食品营养与现代营养，身体健康等的有效整合。对老年人，儿童，孕妇和慢性病患者进行食物护理指导，以改善居民的食物质量。实施传统的中药卫生项目以在患病之前治疗疾病，并进一步改善适合人们健康需求的食品和护理系统。

对传统健康食品进行监测和评估。建立传统的健康食品监测和评估系统，对食物中有效成分和污染物进行监测和安全评估，并进一步改善我国食品和中药材料的物品清单。深入研究，筛选一批传统成分和与某些使用史和经验基础的组合，并对其健康影响进行经验研究。建立一个健康食品数据库和信息共享平台。

促进传统食品和营养产品以及工业升级的研究和开发。将现代食品加工行业与传统食品和营养产品，配方等相结合，促进产品和配方的标准化，促进该行业的规模，并构成具有更高社会和经济价值的一批食品和营养产品。建立一个资源监控网络，涵盖该国健康食品的主要生产领域，掌握资源的动态变化，并为研发，生产和消费提供及时的信息服务。

（vi）加强基本营养和健康数据的共享和利用。

大力促进营养和健康数据的互操作性和共享。依靠现有的信息平台，我们将加强营养和健康信息化的构建，并改善食品成分和人口健康监测信息系统。建立信息共享和交换机制，以促进互连和数据共享。与共享信息和数据资源合作，例如环境，农业，食品和医学，医疗保健，教育和体育，并建立一个基本的数据平台，该平台跨越行业，跨地区共享以及跨企业的使用。建立营养和健康数据标准系统和电子认证服务系统，以有效提高信息安全功能。积极促进“互联网 +营养健康”服务，并促进大数据应用程序的试点演示，并推动以营养健康为导向的信息技术行业的发展。

全面加深数据分析和智能应用程序。建立营养和健康数据资源目录系统，为层次授权制定管理标准，分类应用和安全审查，促进数据资源的开放共享，并加强在多个领域中数据资源的创新应用。促进多个领域中数据的全面分析和挖掘，对数据分析的应用方案进行研究，建立相关分析，趋势预测，科学预警和决策支持模型，促进集成的大数据驱动服务系统，支持业务整合，跨部门协作以及社会服务以及科学决策，以实现准确的政府管理和有效的服务。

剧烈地进行信息和服务，以使人们受益。开发可穿戴设备和移动终端（应用程序），以融合营养，运动和健康信息，促进“ Internet +”，尖端的大数据技术和营养的综合开发，并开发个性化和差异化的营养和健康电子产品，例如作为营养计算器，饮食营养，体育和健康指导的移动应用程序等，提供了方便且可访问的健康信息技术产品和服务。

（7）普及营养和健康知识。

提高提供和传播营养和健康科学普及信息的能力。专注于国家营养和食品安全的流行科学和教育需求，将当地食品资源和饮食习惯结合在一起，并结合传统的食品营养概念，我们将汇编营养和食品安全流行科学和宣传材料，例如适合适合居民的饮食指南不同的地区和不同的人群，因此流行的科学工作可以更好地死亡。创新流行科学信息的表达形式，扩展沟通渠道，并建立一个免费和共享的国家营养和食品安全流行科学平台。使用多种通信方法和渠道以目标和精确的方式将流行的科学信息传播到目标人群。加强营养和食品安全科学普及团队的建设。全面发挥媒体的积极作用，坚决反对伪科学，打击并根据法律处理各种形式的谣言，迅速发现并纠正错误的营养宣传，并避免误导营养信息。

促进营养和健康的流行科学和教育活动的正常化。参加全国营养周，国家食品安全促进周，5月20日“国家学生营养日和“ 5月15日”国家碘缺乏症和控制日，我们将大力开展流行的科学教育活动，以推动正常化的正常化宣传和教育活动。促进在健康城市以及健康村庄和城镇的评估指标中促进国家营养和食品安全知识意识。在营养和食品安全方面建立一个示范科学的演示工作场所，例如营养和食品安全方面的流行科学等。定期进行流行科学宣传的有效性，及时指导和调整宣传的内容和方法，并增强宣传工作的相关性和有效性。进行公众舆论监控，应对社会问题，合理地指导舆论，并解决对公众的疑问。

iii。采取重大行动

（i）生命早1000天的营养和健康行动。

怀孕和怀孕前进行营养评估和饮食指导。在县一级或高于孕妇的营养指南，并在我国怀孕和怀孕检查中包括营养评估和饮食指导。对孕妇进行营养筛查和干预措施，以降低低出生体重和巨大的婴儿的出生率。在生活的早期阶段建立营养咨询平台1000天。

为产妇和儿童实施营养干预计划。继续促进为农村妇女补充叶酸的计划，以防止神经管畸形，在怀孕期间积极指导妇女加强补充各种微量营养素，包括叶酸和铁，降低孕妇的贫血率，并防止儿童营养缺乏症。根据合理的饮食，请促进孕妇的营养包装干预项目。

提高母乳喂养率并培养科学喂养行为。进一步改善母乳喂养保证系统，改善母乳喂养环境，并在公共场所，政府机构，企业和机构中建立母亲和儿童室。研究和制定针对婴儿和幼儿的科学喂养策略，并宣传和指导合理的互补食品喂养。加强对婴儿和幼儿的腹泻和营养不良病例的监测和预警，并为婴儿和幼儿的食源性疾病（腹泻等）学习，制定并实施预防和控制策略。

提高婴儿和幼儿的质量和安全水平，并促进该行业的健康发展。加强对婴儿配方奶粉和辅助食品的营养成分和关键污染物的监测，并迅速修改并改善婴儿配方奶粉和辅助食品的标准。提高研发能力，并不断提高婴儿和幼儿的配方奶粉和辅助食品的质量。

（2）学生营养改善行动。

指导学生提供营养餐。鼓励地方制定食谱指南，以根据当地条件满足不同年龄的学生的营养需求，并指导学生提供科学和营养的餐点。为集体用餐单位制定和实施营养运营规范。

学生超重和肥胖。为学生进行“运动 +营养”体重管理和干预策略，为学生进行平衡的饮食和营养教育，并增强学生的体育锻炼。加强校园和周边地区粮食销售的管理。加强对学生超重和肥胖的监测和评估，分析家庭，学校和社会等影响因素，并提出有针对性的全面干预措施。

进行学生营养和健康教育。促进中小学以加强营养和健康教育。根据不同年龄的学生的特征，在课外和外出进行各种形式的营养和健康教育活动。

（iii）对老年人的营养改善行动。

对老年人的营养状况进行监测和评估。依靠国家老年医学研究机构以及初级医疗和健康机构，建立和改善中国老年人的营养筛查和评估系统，准备营养健康状况评估指南，并开发适当的营养筛查工具。试行对老年人的营养状况的监测，筛查和评估，并形成区域示威，逐渐覆盖了全国80％以上的老年人口，并基本上掌握了我国老年人的营养和健康状况。

建立营养改善措施，以满足不同老年人的需求并促进“健康衰老”。依靠基层医疗和卫生机构，我们为家庭的老年护理小组提供饮食指导和咨询。为老年人实施营养饮食标准，并为医院，社区食堂，医疗和护理机构以及护理机构指导营养餐。开发适合老年人营养和健康需求的食品。重量低的老年人将进行特殊的营养干预，以逐渐提高老年人的整体健康水平。

为老年人建立营养和健康管理和护理系统。逐渐将老年人的营养和健康状况纳入居民的健康记录中，以实现无缝的联系和有效的管理。依靠现有的工作基金会，营养工作内容将包括在家庭保健服务中。促进多部门协作机制，以在营养工作与医疗和护理服务内容之间建立有效的联系。

（iv）临床营养作用。

建立并改善临床营养工作系统。通过试点示范，我们将进一步全面地促进临床营养工作，加强临床营养部门的建设，以便临床营养学家和床的比率达到1：150，增加了多学科诊断和治疗模型，形成了营养支持团队，一个营养支持团队，，，营养支持团队，，，，营养支持团队，，，，营养支持团队，，，，，，营养诊断和治疗模型，，，，，，，营养诊断和治疗模型。进行营养治疗，并逐渐扩大飞行员范围。

进行住院患者的营养筛查，评估，诊断和治疗。逐渐对住院患者进行营养筛查，以了解患者的营养状况。基于营养筛查评估 - 诊断治疗，建立标准化的临床营养治疗路径，并根据营养阶梯治疗原则为住院的营养不良患者提供营养治疗，并定期评估其作用。

促进营养预防和营养相关慢性疾病的治疗。制定并改善了慢性疾病，例如高血压，糖尿病，中风和癌症等慢性疾病的临床营养干预指南。将针对患有与营养有关的慢性疾病和分类治疗指导的住院治疗患者进行营养评估。为从医院，社区到家庭的长期与营养有关的疾病的患者建立长期营养管理模型，并进行营养级治疗。

促进用于特殊医疗目的的公式食品和治疗饮食的标准化应用。用于特殊医疗目的，完善产品分类并促进用于特殊医疗目的的配方奶粉的研究，开发和生产，进一步研究并提高了配方奶粉的标准。建立统一的临床饮食营养标准，并逐渐改善治疗饮食的配方。加强对医务人员的相关知识培训。

（5）贫困地区的营养干预行动。

包括营养干预健康贫困减轻工作，并根据当地条件进行营养和饮食指导。对营养健康状况，食物消耗模式，主要营养物质和各组食物中的污染物的试点监测。根据当地条件制定饮食营养指导计划，并执行区域精确的分类指导，宣传和教育。为了改善居民的营养状况并降低摄入特定污染物的风险，我们将研究农业种植和繁殖以及居民饮食结构的可行性，提出解决方案和特定的措施，并首先在有条件的地区进行试验。

为贫困地区的关键群体实施营养干预。 Continue to promote the implementation of the nutrition improvement plan for rural compulsory education students and the nutrition improvement project for children in poor areas, and gradually cover all key counties in national poverty alleviation and development work and counties in concentrated and contiguous poverty-stricken areas. Schools in poor areas are encouraged to carry out reasonable meal distribution in combination with local resources and adapt to local conditions, and improve students' dining conditions at school. Continue to monitor and evaluate the nutritional health status and food safety risks of students in poor areas. Formulate nutritional needs of people in poor areas, formulate and improve nutritional and health policies and standards. Monitor nutritional intervention products and regularly evaluate the improvement effect.

Strengthen the monitoring and prevention and control of foodborne diseases in poor areas and reduce nutritional deficiency caused by foodborne diseases. Strengthen the construction of foodborne disease monitoring networks and reporting systems in poor areas, understand the main foodborne disease types, epidemic trends, and impacts on local residents' nutrition and health status, focus on strengthening diarrhea monitoring and traceability investigation, and grasp the source of food pollution , transmission routes. Formulate prevention and control strategies in response to the key points of foodborne diseases. Carry out publicity and education on the integration of nutrition and health knowledge.

(VI) Eating and moving balance.

Promote a healthy lifestyle. Actively promote the national healthy lifestyle action and widely carry out special actions with the focus on "three reductions and three health" (salt reduction, oil reduction, sugar reduction, healthy oral, healthy weight, healthy bones). Promote the application of the "Diet Guide for Chinese Residents" to guide daily diet, control salt intake, gradually quantify salt and oil, and at the same time reduce implicit salt intake. Advocate the basic principles of a balanced diet, adhere to a dietary model with diverse foods and cereals as the main focus, and promote the formation and consolidation of national healthy eating habits. Promote scientific exercise concepts, cultivate exercise and fitness habits, strengthen personal weight management, and conduct diet and exercise interventions for adults who are overweight and obese. Regularly revise and publish dietary guidelines for residents, physical activity guidelines for adults, etc.

Improve nutritional support capabilities and effects of exercise populations. Establish a nutrition network information service platform for sports people, build a sports nutrition prescription library, promote precise nutrition guidance for sports people, and reduce the risk of sports injuries. Timely revise national and industry standards for sports nutritional foods, improve the R&D capabilities of sports nutritional foods technology, and promote industrial development.

Promote the integrated development of sports and medicine. Investigate the nutritional status and exercise behavior of nutrition-related chronic diseases such as diabetes, obesity, and bone diseases, and build a nutritional exercise health management model that focuses on prevention and combines prevention and treatment. Research and establish exercise intervention pathways for nutrition-related chronic diseases. Construct a medical integration model to give full play to the positive role of exercise intervention in the prevention and rehabilitation of nutrition-related chronic diseases.

4. Strengthen organizational implementation

（1）加强组织领导。 Local governments at all levels should combine local realities, strengthen organizational guarantees, coordinate overall, formulate implementation plans, refine work measures, and include the implementation of the national nutrition plan in government performance evaluation to ensure that results are achieved. Health and family planning departments at all levels should work with relevant departments to clarify the division of responsibilities, strengthen supervision and evaluation, and implement all work tasks.

(2) Ensure funding investment. We must increase investment in the work of the national nutrition plan, rely fully on funding channels of all parties, guide social forces to participate widely, diversify investment, and strengthen fund supervision.

(III) Extensive publicity and mobilization. It is necessary to organize professional institutions, industry societies, associations, news media to carry out multi-channel and multi-form thematic publicity activities to enhance the general awareness of the national nutrition plan of the whole society, strive for support from all parties, and promote participation of the whole people.

(IV) Strengthen international cooperation. Strengthen exchanges with international organizations and relevant national nutrition professional institutions, and enhance my country's international influence in the field of nutrition and health through project cooperation, education and training, academic seminars, etc.